美國總統特朗普強勢回歸無疑要給世界諸多方面帶來變化,讓許多國家都面臨新“挑戰“。雖然台灣未成為美國新政府的優先議題,但特朗普宣布或將對台灣的重要高科技產品芯片加征高額關稅,目的可能是試圖推動芯片製造迴流美國。除了中國的威脅,台灣賴清德政府須面對充滿不確定性的台美關係,同時還要面對朝小野大的動蕩內政局面。在各種不確定性的背景下,台灣的國際能見度如何發展,?如何應對新的格局? 本次國際縱橫節目專訪位於美國,由台商成立的非政府組織世台基金會的林鋕銘執行長談談他的分析。 林鋕銘 :特朗普回歸的確是一個很大的震動。 每個國家幾乎都受到一些影響, 有些國家影響當然更大一點,我相信他用的策略基本上大家都知道,那就是用關稅來逼着你談判。對台灣整體來講,這個部分的籌碼並不是太多。這是特朗普的一個很重要的一個策略。 當然他很多決定都是先給你施壓, 再看對方怎麼樣反應出來。目前他是把很多牌都逐步打出來了,整個國際社會的反應也慢慢地看得出來,有些會開始跟他站隊,有些直接受到影響的可能就是想辦法抵抗。 所以他的策略就是非常強硬的, 這個大家可以看得出來。 至於他有時候講的那些讓大家心驚肉跳的話是否只是測試性也是一個問題, 不過他有時公開的一些策略並很確定要這樣做時, 他的部會首長幾乎都會按他的意思來執行。 現在來看,半導體晶片方面對台灣影響最大, 但這其實最終影響的應該是美國消費者,他要提高關稅的話,一定會直接把增加的成本由消費者承擔,價錢當然會提高。但在目前為止,我相信台積電的晶片可能還沒有其他的廠商或國家替代品可以提供, 至少高級芯片的部分應該是還沒有。 會不會逼台積電在增加美國設廠? 我個人是覺得可能性還蠻大的。 因為它現在亞利桑那(Arizona )的工廠已經開始生產, 良率也不錯,台積電透過這個廠也開始摸透在美國設廠的 一些訣竅。 所以基本上我不覺得台積電會因為特朗普要施加關稅而太緊張。 這是我個人的看法。 法廣 :特朗普第一次當選以後接過蔡英文總統的祝賀電話,而這一次他說跟習近平進行了“非常好”的對話, 對於特朗普2.0 時代,您會不會擔心台灣的國際能見度受到削弱, 或者在特朗普要處理他和中國關係中, 拿台灣當籌碼, 讓台灣的地位變得非常敏感? 林鋕銘 :台灣的國際地位的確是一個非常敏感的一個問題,而且非常重要,因為特朗普整個在美中台這個布局可能走的方向是跟拜登政府的不太一樣。對於會不會增加或減少台灣的國際參與程度?這一點我認為台灣政府還一直沒有確定整個策略是怎麼樣調整。 也就是說雖然在特朗普第一任期時蔡英文跟他有一次電話接通, 造成一個很大的國際事件。 但是目前看起來,賴清德政府好像還沒有抓到跟特朗普有 直接或者比較直接的接觸路線出來。 所以很多政府外交部官員可能對於這些國際組織的參與都還在摸索如何去做調整。 比如,我們世台基金會每年五月份直接參與世界衛生大會(WHA)的活動, 現在也陷入一個很大的挑戰, 很多這些由美國出資的研究計畫基本上都已經叫停了,所以美國要退出世衛組織(WHO), 很明顯地會造成一個政治上的真空, 那我們也只能慢慢看到底整個變化會到什麼程度。 在2026年1月22號 美國完全退出世衛組織之前, 我相信世衛組織應該會一直想辦法來跟美國談判, 這個裡面就牽涉到特朗普是否真的會像有些人,特別是台灣人期待的那樣, 另外成立一個屬於民主自由陣營的一個國際衛生組織。雖然很多台灣的媒體都在講, 但是我們在美國並沒有看到任何這樣的言論, 但是我們知道美國的確可以引導很大的變化, 也有很多國際組織可以透過影響力來促進他希望達到的目的。 這些問題都變成我們沒有辦法真正看得出來一個方向, 也不知道從何着手, 這是今年我們基金會和台灣政府可能會同樣面對的一些很實際的問題。 法廣 :在特朗普跟中國領導人習近平的關係上, 他經常形容他們是“朋友”好, 但我們也知道美國新國務卿盧比奧是對華鷹派,而且因為支持香港被中國政府制裁。 盧比奧之前有沒有對台灣的相關發言, 有什麼樣表態? 林鋕銘 :我想國務卿盧比奧基本的立場就是反共, 這一點非常突出。 所以從這個立場來講, 他對台灣不會做出有害的決定, 但是他可能跟台灣官方的關係比較沒有像特朗普的前一任國務卿蓬佩奧那樣,上一任布林肯基本沒有對台灣的事務作很多的表態。至於會不會在特朗普的第二任期里台灣有什麼危險,我倒不覺得有什麼危險,因為所有的人全部是鷹派,也就是說國務卿和國防部長,這些人基本上都是非常反中共的。所以對於台灣,即使不明白的講,也不會暗地裡去破壞台灣的安全的問題。我想這是美國整個國家利益的一個部分, 而且是共和黨跟民主黨都共同接受的一個國家策略。 至於特朗普跟說他跟習近平很好, 如果再看他曾經在第一任邀請習近平到他的佛羅里達莊園的時候,是在吃飯時就告訴他剛剛才送了五十九顆導彈去攻打敘利亞,就會看到他很厲害,他請你, 也許跟你很好, 可是他不見得就會順着你的意思去做, 他要你順他的意思去做。 法廣 :特朗普在競選期間, 也曾把對抗中國當成一個重要競選戰略。 但是現在我們看到他祭出來關稅只有10%,而不是原來曾說的 60%。這是後退嗎? 林鋕銘 :我想特朗普對中國可能會走一步看一步, 而不是一次打死。 也就是說,一方面如果壓力太大 了,習近平可能會出危險,那中國很可能就變成一個很混亂的狀態。 這麼大一個國家, 如果它變成很混亂, 對美國來講也是很不好處理的一件事情。 特朗普的策略是, 當然他不要戰爭,也就是說他很明白, 中國不可能——你要打台灣, 我就炸你北京嘛—— 所以我想特朗普4年不會有戰爭, 就是說中國不可能發動戰爭, 那不可能發動戰爭的時候就是看中國本身內部會怎麼變化, 但這個變化我想特朗普可能也一直在看習的反應。 邀請習近平去參加他的就職典禮,習近平也沒有來, 對不對? 所以習近平也不曉得怎麼接招了。 法廣 :面對這些不確定因素,台灣應該怎麼辦呢? 林鋕銘 :台灣因為自己內部現在也在亂,立法院有一批人就跟着中國走, 所以這個亂象可能要等到台灣能夠自己解決出來以後, 美國的政府的態度才會比較明顯。 台灣政府也在看民意怎麼樣變化。 所以現在台灣罷免很多國民黨立委變成了一種運動。 如果這個運動持續發酵下來,那對美國對台政策應該算是一個確認的過程。 目前看起來,賴清德政府對這個過程的處理態度還算是穩紮穩打的形式。 所以這對台灣的整個社會的穩定性非常重要。 我們也看到了, 希望能夠在今年可以有一個真的民意表現出來, 這個表現如果有一個確認之後,可能2026年會比較容易再安排或者規畫。2025 的確是一個很亂的年份。本來就是自己的國家自己去救, 你不可能完全要別人來幫忙, 但是我個人的立場, 或者是我們基金會的就是一定要站隊。 所以我們現在要走國際路線的話,一定要先了解美國政府本身在這方面的策略是什麼,所以我們的團隊也花了很多時間去了解,去參加一些智庫去了解美國政府的走法大概是會走到什麼程度。. 非常感謝世台基金會的林鋕銘執行長接受法廣專訪。 根據中央社2月9號報道,鑒於美國總統特朗普近日可能宣布對多國課徵對等關稅,傳台灣製造的半導體產品也在鎖定範圍。台灣經濟部規畫,將由主掌貿易業務的次長江文若,於2月11日率團赴華盛頓與特朗普團隊溝通。 美國國務院國際組織事務局2月9號在X平台發文表示,台灣被排除在世界衛生大會(WHA)在內等重要國際論壇之外,對美國人民和整個國際社會福祉構成直接的負面影響。文中強調,沒有合理的理由排除台灣的參與,美國呼籲恢復台灣以觀察員身分參與世衛大會。…